國家級旅游度假區(qū)是繼5A級旅游景區(qū)之后又一塊體現(xiàn)我國旅游業(yè)發(fā)展水平的金字招牌，是休閑度假時代的產(chǎn)物，反映了一個地區(qū)旅游度假產(chǎn)品的最高等級，是推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。通過對國家級旅游度假區(qū)基本情況、申報要求、等級評價等全方位的解讀，旨在為地方申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)提供有力的參考。

一、概念解析

國家級旅游度假區(qū)是為了適應(yīng)我國居民休閑度假旅游快速發(fā)展需要，為人民群眾積極營造有效的休閑度假空間，提供多樣化、高質(zhì)量的休閑度假旅游產(chǎn)品，為落實職工帶薪休假制度創(chuàng)造更為有利的條件而設(shè)立的綜合性旅游載體品牌。

《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2022）中給出的普適性的定義“是指以提供住宿、餐飲、購物、康養(yǎng)、娛樂等度假旅游服務(wù)為主要功能，有明確空間邊界和獨立管理運營機構(gòu)的聚集區(qū)�！�

二、創(chuàng)建基本情況

經(jīng)過2015年、2017年、2019年、2020年、2023年和2024年七個批次的評定和認(rèn)定，截至目前，共計85家旅游度假區(qū)（不含國務(wù)批準(zhǔn)的12家試點）入選國家級旅游度假區(qū)。

具體名單如下：

三、申報要求

01 申報條件

1.符合《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2022）及相關(guān)細(xì)則要求；

2.符合社會主義核心價值觀要求；

3.度假設(shè)施相對集聚，經(jīng)營狀況良好；

4.旅游公共信息服務(wù)體系健全；

5.游客綜合滿意度較高；

6.在全國具有較高的知名度和品牌影響力；

7.土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定；

8.主要經(jīng)營主體近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；

9.近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責(zé)任事故和重大負(fù)面輿情；

10.被認(rèn)定為省級旅游度假區(qū)1年以上。

02 申報材料

省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)國家級旅游度假區(qū)申報工作，并向文化和旅游部提交下列材料：

1.省級文化和旅游行政部門提交推薦文件及《旅游度假區(qū)初審情況統(tǒng)計表》；

2.國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定申請報告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機構(gòu)、空間范圍、面積等）、發(fā)展概況、度假資源與環(huán)境、度假產(chǎn)品、度假公共服務(wù)、運營管理、市場結(jié)構(gòu)與影響、生態(tài)文明與社會效益等內(nèi)容；

3.旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評報告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片、視頻）；

4.近3年未發(fā)生重大環(huán)保事故、重大旅游安全責(zé)任事故和重大負(fù)面輿情的承諾書；

5.其他材料。

03 認(rèn)定程序

按照“材料審核—基礎(chǔ)評價—現(xiàn)場檢查—審議—公示—公告”的程序組織認(rèn)定。

04 工作要求

1、自2023年起，國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定工作將采取定期申報、常態(tài)化評審的方式開展，不再另行印發(fā)通知。推薦申報的度假區(qū)，按照程序通過基礎(chǔ)評價的，納入現(xiàn)場檢查名單，對于未通過基礎(chǔ)評價的1年后方可再次申請基礎(chǔ)評價，第2次基礎(chǔ)評價未通過的，自告知結(jié)果之日起，2年后方可按程序重新申報。對于通過常態(tài)化現(xiàn)場檢查的度假區(qū)，將按程序予以確認(rèn)，未通過的度假區(qū)將反饋現(xiàn)場檢查情況，告知其存在的問題，需要開展至少1年的整改提升，才可以再次申請現(xiàn)場檢查，第2次現(xiàn)場檢查未通過的，自告知結(jié)果之日起，2年后方可按程序重新申報。

2、各省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)國家級旅游度假區(qū)申報工作，要嚴(yán)格按照《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2022）及相關(guān)細(xì)則要求，切實把好初審?fù)扑]關(guān)，擇優(yōu)確定國家級旅游度假區(qū)申報對象。每年各省級文化和旅游行政部門可推薦上報1—2家，并按照優(yōu)先順序排序；若無排序?qū)凑胀扑]申報時間排序。

四、等級評價細(xì)則

2022年7月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T 26358-2022)，新版國標(biāo)自2023年2月1日起已經(jīng)開始實施，國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建、認(rèn)定和管理工作日臻成熟。

01 等級標(biāo)準(zhǔn)

（1）細(xì)則劃分

根據(jù)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）制定。細(xì)則共分為兩個部分：

細(xì)則一：旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價

細(xì)則二：旅游度假區(qū)等級綜合評價

（2）等級標(biāo)準(zhǔn)

02 基礎(chǔ)評價

細(xì)則一：旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價

包含兩個部分，第一部分為必備條件，對《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T 26358-2022）的基本條件及相關(guān)量化指標(biāo)進行評價；第二部分為基礎(chǔ)評價，對資源環(huán)境與度假產(chǎn)品進行評價。

第一部分評價結(jié)果分為“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”兩種：10項指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，總評為“達(dá)標(biāo)”；否則為“不達(dá)標(biāo)”。國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)均須“達(dá)標(biāo)”，方可進入第二部分評價。

第二部分滿分100分，評價項設(shè)置分值為基準(zhǔn)分值，評價實行扣分制，直至0分。國家級旅游度假區(qū)須達(dá)到90分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達(dá)到80分（含）以上。

細(xì)則二：旅游度假區(qū)等級綜合評價

細(xì)則二滿分為1000分，國家級旅游度假區(qū)須達(dá)到900分（含）以上，省級旅游度假區(qū)須達(dá)到800分（含）以上。

云泉匯文旅集團成就：

廣州云泉匯文旅集團作為國內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)，憑借其在溫泉旅游、文化融合及項目落地方面的深耕，已成為中國溫泉協(xié)會理事單位。該集團以“在地文化活化”為核心，主導(dǎo)策劃了如云南古滇溫泉山莊、湖北襄陽十里風(fēng)荷沐春風(fēng)溫泉等標(biāo)桿項目，將考古文物紋樣、江南園林理念與溫泉體驗結(jié)合，打造出兼具文化沉浸感與市場吸引力的產(chǎn)品，其“規(guī)劃設(shè)計+施工+運營”的一體化模式更成為行業(yè)創(chuàng)新典范。通過持續(xù)挖掘地方文化基因并轉(zhuǎn)化為可體驗的場景，云泉匯不僅推動了溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的升級，也為文旅項目提供了可復(fù)制的實踐路徑。

鑒于廣州云泉匯文旅集團在中國溫泉行業(yè)做出的突出貢獻(xiàn)，被中國旅游協(xié)會溫泉分會授予“理事單位”

集團創(chuàng)始人張紹剛深耕文旅行業(yè)二十余載，擁有豐富的旅游策劃規(guī)劃經(jīng)驗，并取得中級旅游經(jīng)濟師證書及高級旅游策劃師資格認(rèn)證。其專業(yè)背景覆蓋文化旅游、溫泉旅游及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，主導(dǎo)的《七彩云南古滇文化旅游名城》《湖北西游記公園》等項目均體現(xiàn)了對市場需求與文化資源的精準(zhǔn)把控。高級旅游策劃師證書的獲取需具備多年行業(yè)經(jīng)驗及策劃業(yè)績，并通過中國智慧工程研究會策劃專業(yè)委員會考核，張紹剛的資質(zhì)認(rèn)證進一步印證了其在旅游策劃領(lǐng)域的專業(yè)深度與行業(yè)影響力。

文章編輯：廣州云泉匯旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司 營銷策劃部

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