2022年3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告中提到的“對(duì)文旅等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，幫扶政策將予以傾斜”等消息令業(yè)界為之一振。

值得注意的是，與2021年政府工作報(bào)告在“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力”章節(jié)中提及的“發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)”不一樣，今年報(bào)告提出“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。”的部署出現(xiàn)在“著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度”這一章節(jié)中，說(shuō)明文旅行業(yè)已經(jīng)從去年服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)“雙循環(huán)”等戰(zhàn)略定位中，過(guò)渡到了“穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)”的新使命中來(lái)，而且還將得到宏觀政策的大力扶持，這無(wú)疑給業(yè)界打上了一劑強(qiáng)心劑。

此外，在關(guān)于“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”的段落中，報(bào)告提出，“推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)基層文化設(shè)施布局優(yōu)化和資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。用好北京冬奧會(huì)遺產(chǎn)，建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)全民健身蔚然成風(fēng)。”這與去年出現(xiàn)在關(guān)于“切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平”段落中的“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”等內(nèi)容一脈相承。

除了政府工作報(bào)告，今年參會(huì)的各界人大代表和政協(xié)委員同樣給力，繼續(xù)積極為文旅行業(yè)的振興及創(chuàng)新發(fā)展等呼與鼓。今年兩會(huì)的建議和提案都集中在文旅行業(yè)的哪些領(lǐng)域？各界對(duì)新一年的文旅行業(yè)的發(fā)展有哪些期待和新提法？新旅界（LvJieMedia）在此對(duì)本屆兩會(huì)部分涉及文旅的提案和建議進(jìn)行了梳理總結(jié)：

一、全國(guó)人大代表吉桂鳳：建議春節(jié)放假10天清明放5天

今年兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表表示，將春節(jié)、清明等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日假期延長(zhǎng)，不僅能平緩交通壓力，拉動(dòng)內(nèi)需，更能彰顯對(duì)傳統(tǒng)文化的重視，然而目前假期偏短，不利于家庭團(tuán)聚、交通運(yùn)輸和假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，全國(guó)人大代表、泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳提出：春節(jié)由現(xiàn)在的3天延長(zhǎng)至6天，再通過(guò)調(diào)休2個(gè)周末，春節(jié)假期達(dá) 10天，即從除夕至正月初九；清明節(jié)由現(xiàn)在的1天延長(zhǎng)至3天，再通過(guò)調(diào)休2個(gè)周末各1天，達(dá)到5天。

二、全國(guó)人大代表孫維：建議設(shè)置“省親月”放假錯(cuò)峰探親

全國(guó)人大代表、西安廣播電臺(tái)播音部主任孫維建議，在春秋兩季選擇清明節(jié)或重陽(yáng)節(jié)前后設(shè)置“省親月”，放假5天，具體時(shí)間可以自行選擇、錯(cuò)峰休假。孫維表示，疫情嚴(yán)重影響了人民春節(jié)回老家探親的腳步，尤其是近3年，一些城市工作的人沒能回老家與親人團(tuán)聚，設(shè)置省親月有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、帶動(dòng)消費(fèi)。

三、全國(guó)人大代表騫芳莉：建議加強(qiáng)本地旅游休閑消費(fèi)促進(jìn)力度

全國(guó)人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉建議，加強(qiáng)本地旅游休閑消費(fèi)促進(jìn)力度，指導(dǎo)各地廣泛結(jié)合各類節(jié)慶等，推介推廣地域旅游休閑品牌，開展“本地人游本地”等活動(dòng)，豐富文旅消費(fèi)券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等補(bǔ)貼手段，對(duì)居民的本地旅游休閑活動(dòng)給予一定優(yōu)惠。鼓勵(lì)電商平臺(tái)與地方、企業(yè)加強(qiáng)合作，豐富拓展更多旅游休閑娛樂產(chǎn)品和消費(fèi)場(chǎng)景。推動(dòng)旅游休閑服務(wù)資源數(shù)據(jù)聯(lián)通，加強(qiáng)全域景區(qū)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，提升消費(fèi)便利度。

四、全國(guó)人大代表黃細(xì)花：建議選擇部分海島作為入境游試點(diǎn)

全國(guó)人大代表、廣東省惠州市委常委、宣傳部部長(zhǎng)黃細(xì)花提交《關(guān)于疫情防控常態(tài)化下復(fù)興國(guó)際旅游的建議》，在出境旅游方面，黃細(xì)花建議，可選擇部分有資質(zhì)有品質(zhì)且疫情防控工作基礎(chǔ)好的旅行社，試點(diǎn)開展有組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游。同時(shí)，持續(xù)完善疫中旅游防護(hù)體系，確保“可防、可控、可預(yù)期、可追溯”。另在入境旅游方面，她指出，可遵循安全一處、開放一處原則，可選取舟山島、崇明島、海南島等海島優(yōu)先作為國(guó)際旅游復(fù)興試點(diǎn)，賦予試點(diǎn)出入境旅游政策先行先試自主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出入境旅游復(fù)興的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、全國(guó)人大代表吳國(guó)平：建議對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)提供專項(xiàng)旅游債

全國(guó)人大代表、無(wú)錫靈山集團(tuán)名譽(yù)董事長(zhǎng)、拈花灣文旅董事長(zhǎng)吳國(guó)平建議，在疫情精準(zhǔn)防控的基礎(chǔ)上，營(yíng)造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)釋放鼓勵(lì)出行、鼓勵(lì)消費(fèi)的市場(chǎng)預(yù)期，讓旅游企業(yè)多打糧食，有力促進(jìn)旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。同時(shí)，吳國(guó)平建議，就旅游業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的復(fù)蘇情況，分類施策、精準(zhǔn)施策，按照《若干政策》精神，更有針對(duì)性地延續(xù)2020年的稅收、人力等扶持政策；進(jìn)一步加大對(duì)旅游企業(yè)金融政策扶持力度，建議政府對(duì)重點(diǎn)旅游企業(yè)提供資金成本較低的專項(xiàng)旅游債，鼓勵(lì)其找準(zhǔn)市場(chǎng)定位、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、創(chuàng)新盈利模式，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型迭代。

 六、全國(guó)政協(xié)常委許健康：鼓勵(lì)房企參與鄉(xiāng)村振興

全國(guó)政協(xié)常委、寶龍集團(tuán)董事局主席許健康建議，鼓勵(lì)房地產(chǎn)行業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興雙贏發(fā)展。立足新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與集農(nóng)村、文旅、康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)村田園綜合體”建設(shè)。以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)探索聯(lián)建聯(lián)營(yíng)示范村項(xiàng)目、多村共創(chuàng)中心村項(xiàng)目等集約式發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)行業(yè)利用鄉(xiāng)村閑置資源投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)民宿，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀�、文化與生產(chǎn)生活方式的住宿設(shè)施。鼓勵(lì)大型房企積極參與融合產(chǎn)業(yè)和旅游的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目等。

七、全國(guó)政協(xié)委員李修松：用好用足鄉(xiāng)土文化 創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松建議，要保護(hù)并活化利用好不同風(fēng)貌的傳統(tǒng)村落及鄉(xiāng)土文物、非遺、民俗、紅色文化及名人資源，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)村旅游。李修松還建議運(yùn)用文化創(chuàng)意結(jié)合科技手段，將鄉(xiāng)土文化中的重要部分轉(zhuǎn)化成高水平、強(qiáng)吸引力的旅游項(xiàng)目或場(chǎng)景。此外，可以運(yùn)用科技手段，讓游人（特別是孩子）穿越到諸如古遺址、古戰(zhàn)場(chǎng)、古代傳說(shuō)等所反映的歷史情境之中歷險(xiǎn)獵奇，用VR、AR等技術(shù)開展沉浸式旅游，讓一處又一處紅色景點(diǎn)活態(tài)復(fù)現(xiàn)當(dāng)年血與火的斗爭(zhēng)，讓游人身入其境感動(dòng)受教。

八、全國(guó)人大代表李薇：出臺(tái)政策引導(dǎo)民間資本投資冰雪基建 

全國(guó)人大代表、洋河股份酒體設(shè)計(jì)中心副主任李薇建議通過(guò)三個(gè)舉措助推動(dòng)更多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)：一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)配套設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃布局冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地�；A(chǔ)設(shè)施的建造成本高昂、回報(bào)周期較長(zhǎng)，建議出臺(tái)政策更好引導(dǎo)民間資本投入設(shè)施建設(shè)。二是構(gòu)建學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極推動(dòng)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”。全方位增加中小學(xué)、大學(xué)及體育專業(yè)院校參與冰雪運(yùn)動(dòng)的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步普及冰雪運(yùn)動(dòng)。三是創(chuàng)新舉措助推冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，通過(guò)籌劃和舉辦與冰雪有關(guān)的大眾體育賽事，全方位提升群眾的冰雪運(yùn)動(dòng)參與度。另一方面，通過(guò)發(fā)放冰雪消費(fèi)券和舉辦冰雪嘉年華等活動(dòng)，營(yíng)造全民冰雪的良好氛圍。

九、全國(guó)政協(xié)委員麥康森：將2月設(shè)為全民冰雪運(yùn)動(dòng)月

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、中國(guó)海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)麥康森建議，結(jié)合“十四五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)部署，從2023年開始，將每年2月設(shè)為“全民冰雪運(yùn)動(dòng)月”，增強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾普及程度。要建設(shè)高規(guī)格冬季運(yùn)動(dòng)學(xué)校，充分利用北京和張家口冬奧會(huì)場(chǎng)館資源，在培養(yǎng)和輸送高水平冬季運(yùn)動(dòng)人才的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)冬奧會(huì)場(chǎng)館的賽后有效利用。

同時(shí)，要加強(qiáng)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的指導(dǎo)和推動(dòng)，適時(shí)分設(shè)冰上運(yùn)動(dòng)管理中心和雪上運(yùn)動(dòng)管理中心，補(bǔ)充相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)力量。要大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，積極培育和著力發(fā)展冰雪健身休閑業(yè)、冰雪旅游業(yè)、冰雪競(jìng)賽表演業(yè)、冰雪裝備制造業(yè)等，建設(shè)一批綜合性群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游基地，發(fā)展一批群眾參與度高、市場(chǎng)空間大的項(xiàng)目，打造一批優(yōu)秀冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，帶動(dòng)群眾性冰雪體育活動(dòng)廣泛開展，形成“冰雪運(yùn)動(dòng)+產(chǎn)業(yè)”深度融合的產(chǎn)業(yè)布局。

十、全國(guó)政協(xié)委員王亞民：建議博物館開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品從市場(chǎng)找出路 

全國(guó)政協(xié)委員，故宮博物院研究員、原常務(wù)副院長(zhǎng)王亞民建議，積極推進(jìn)管辦分離，健全激勵(lì)機(jī)制，開展博物館科研成果轉(zhuǎn)化收益的分配試點(diǎn)。在博物館的運(yùn)營(yíng)方面，借鑒媒體行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)分離。此外，“非營(yíng)利”不等同于“非盈利”，博物館不能單純依賴政府補(bǔ)貼，要倡導(dǎo)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品面向市場(chǎng)找出路，不斷擴(kuò)展市場(chǎng)份額和市場(chǎng)占有率，依靠市場(chǎng)回報(bào)為博物館發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

（圖源：故宮文文創(chuàng)館官微）

十一、全國(guó)政協(xié)委員朱鼎�。禾嶙h建設(shè)數(shù)字旅游景區(qū)

全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健提出，旅游主管部門可以擴(kuò)大專項(xiàng)基金推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品的開發(fā)，開展數(shù)字旅游景區(qū)建設(shè)。針對(duì)大部分傳統(tǒng)旅游企業(yè)存在的淡旺季用工數(shù)量不匹配的問(wèn)題，朱鼎健認(rèn)為可運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，打造全國(guó)性的線上旅游企業(yè)用工交流平臺(tái)，建立線上線下相結(jié)合的靈活用工機(jī)制，將各旅游企業(yè)用工淡旺季、跨地域進(jìn)行調(diào)配。此外，朱鼎健還呼吁搭建全國(guó)旅游行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，打造以游客為中心的全國(guó)化全程可視化投訴體系，使投訴者可以一站式解決問(wèn)題，讓更多的旅游企業(yè)加入誠(chéng)信體系中，促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。

十二、全國(guó)人大代表陳少榮：發(fā)展旅游業(yè)大數(shù)據(jù) 釋放數(shù)字價(jià)值

全國(guó)人大代表、貴州省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員陳少榮建議，相關(guān)部門繼續(xù)加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，深入推進(jìn)數(shù)字賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)場(chǎng)景大數(shù)據(jù)和旅游細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)大數(shù)據(jù)，將景區(qū)、服務(wù)、交通等與旅游有關(guān)的資源進(jìn)行數(shù)字化，通過(guò)數(shù)字化把獲得的數(shù)據(jù)集中到平臺(tái)，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛，通過(guò)應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)，充分釋放數(shù)字價(jià)值，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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